В столичния район „Искър“, където управляваше ПП-ДБ провалът Ясен Русев, чиято съпруга работи във фирма на ДС наследника Васил Терзиев, на пръв поглед протича рутинна обществена поръчка: изграждане на нова детска градина за 10 групи и общо 300 деца. Прогнозната ѝ стойност: 8,5–9 милиона лева без ДДС — тоест близо 11 милиона лева с ДДС.
Но краткото проследяване на хронологията на процедурата и нейното съдържание разкрива цяла поредица от съществени съмнения, характерни за т.нар. „предварително режисирани процедури“ — един от класическите похвати на управленска и административна корупция.
ХРОНОЛОГИЯ НА СЪБИТИЯТА
14.04.2025 г. — откриване на обществената поръчка.
07.05.2025 г. — масово подаване на всички оферти в един ден.
08.05 – 09.06.2025 г. — разглеждане и оценяване на офертите.
11.06.2025 г. — избор на изпълнител: ДЗЗД „Детска Дружба“, с оферта 8 561 988,03 лв. без ДДС.
Ключов детайл: Техническите предложения са изготвени в рамките на едва три седмици — практически невъзможно без предварително подготвени материали и условия.
Процедурата е проведена по чл. 181 ЗОП (публично състезание).
Минималният срок за получаване на оферти е 20 дни — спазен е формално.
Но тук имаме особена хипотеза:
Съгласно чл. 114 ЗОП и чл. 20 ЗОП:
Строителни поръчки над 5 350 000 лв. без ДДС попадат в т.нар. прагове за обжалваеми поръчки пред ЕС (прагове по Директивата 2014/24/ЕС). Над този праг възложителят е задължен да изпрати документацията за предварителен контрол в АОП по чл. 20а от ЗОП (когато е приложимо).
Предварителен контрол от АОП
По чл. 20а и 233 от ЗОП:
АОП извършва предварителен контрол по определени прагове на стойност. Строителна поръчка с такава стойност (8,5–9 млн. лв. без ДДС) по правило изисква уведомяване на АОП. Процедурата изисква предоставяне на документацията за проверка преди публикуването.
В този случай няма данни в решението да е изчакван отговор от АОП или да е извършен предварителен контрол.
Следствие:
– Или контролът е прескочен,
– Или е извършен формално с външна намеса,
– Или е заобиколен чрез процедурен трик.
ПРЕКАЛЕНО БЪРЗАТА КОМПАНИЯ
Несъответствия в капацитета на администрацията:
Администрацията на район „Искър“ няма капацитет за пълноценно и експертно оценяване на:
Линейни графици;
Технически предложения;
Организация на доставките;
Сложни инженерингови елементи.
Голяма част от служителите са били в отпуск заради ангажименти по предизборната кампания на Ясен Русев. По тази причина обосновано се поражда въпросът: Кой всъщност е извършил техническата и експертната оценка?
Предишната професионално разработена документация по времето дори на ясен Русев, която той не е утвърдил е била премахната от процедурата.
Последствие:
– Отваря се възможност за „процедурен комфорт“ и манипулиране на изискванията.
– Оценката остава само върху ценовия критерий — най-ниска цена.
– Това автоматично елиминира възможността за избор на изпълнител с по-високо качество, по-добра техника, по-добри строителни решения и устойчивост.
ШАБЛОННОТО ПРИЕМАНЕ НА „МЕРКИ ЗА НАДЕЖДНОСТ“
И при двамата финални участници — ДЗЗД „Детска Дружба“ и „Интерполис“ са констатирани тежки предишни нарушения на Кодекса на труда. Наложени са многократни глоби. В последствие представят вътрешни заповеди и писма от Инспекцията по труда, които са приети формално.
Този подход напомня вече утвърдена практика по „прочистване на профили“ — фирмите „се самоочищат“ със собственоръчно написани вътрешни документи, които администрацията безкритично приема.
СИМПТОМИ НА ОРГАНИЗИРАНА ПОРЪЧКА
– Почти едновременни подавания на оферти в рамките на няколко часа е типичен белег на координирани оферти.
– Минимални разлики в цените между първия, втория и третия класиран.
– Формално дисквалифициране на останалите 4 участници по процедурен формализъм.
– Изключително кратко време за разглеждане на офертите при сложна техническа документация.
И въпроси към столичния кмет Васил Терзиев:
Искал ли е Ясен Русев от него СО да прави поръчката и колко време заради това е загубено?
Защо Васил Терзиев е издал заповедта?
Вследствие на писмото на Ясен Русев ли?
Тоест, несъстоятелният русенец е искал да се отърве, а сега Васил Терзиев лъже и маже?
